形勢任務教育
宣講材料之一
新使命 新征程
奮力譜寫吉煤改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章
2017年12月30日，吉煤集團召開工作會議暨二屆四次職工代表大會，大會總結了2017年工作，對2018年各項工作進行了安排部署，全面開啟了吉煤集團改革發(fā)展的新征程。為認真貫徹落實吉煤集團會議精神，戮力同心，凝聚力量，集團公司黨委工作部以此次大會精神為內(nèi)容，編寫了這期宣講材料，希望全公司各級組織要結合實際，認真學習，全面理解，指導實踐，為完成全年各項工作任務提供思想引領和組織保證。
十項工作任務 取得豐碩成果
2017年，吉煤集團解放思想，銳意攻堅，持續(xù)發(fā)力，主動應對安全、改革、發(fā)展、穩(wěn)定“四大壓力”，突出“以煤為基、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，十項工作任務取得了豐碩成果。安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零死亡”，企業(yè)改革實現(xiàn)了縱深推進，煤炭生產(chǎn)實現(xiàn)了統(tǒng)籌優(yōu)化，扭虧增盈實現(xiàn)了精準發(fā)力，結構調(diào)整實現(xiàn)了優(yōu)化升級，科技引領實現(xiàn)了重點攻關，煤炭營銷實現(xiàn)了歷史突破，企業(yè)管理實現(xiàn)了持續(xù)提升，黨建工作實現(xiàn)了務實推進，和諧吉煤實現(xiàn)了凝魂聚力，圓滿地完成了二屆三次職代會確定的各項指標和工作任務，保持了穩(wěn)健向好的發(fā)展態(tài)勢。
六項主要指標 創(chuàng)出歷史水平
安全生產(chǎn)：消滅了重傷以上事故，千人負傷率9.2‰，同比下降了1.14。雙雙創(chuàng)出歷史最好水平。
生產(chǎn)煤炭：完成1238萬噸，同比增加30萬噸；其中商品煤完成958萬噸，同比增加68萬噸。
經(jīng)營煤炭：完成1119萬噸，同比增加234萬噸,增長26%。創(chuàng)歷史最好水平。
營業(yè)收入：完成88億元，同比增加24億元。其中自產(chǎn)煤炭收入31億元，同比增加7億元；經(jīng)營煤炭收入37億元，同比增加15億元。
企業(yè)盈虧：預計全集團虧損3億元，同比減虧2億元。其中非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤2039萬元，同比扭虧增盈9198萬元。
員工收入：在崗員工人均收入4.98萬元/年，同比增長10.6%。
查找問題不足 剖析深刻具體
回顧一年的工作，成績信心倍增，差距仍需不懈努力。一是落實“十三五”規(guī)劃存在與年度工作計劃脫節(jié)現(xiàn)象，體現(xiàn)在個別企業(yè)及領導人員對長遠發(fā)展缺乏必勝的信心。二是落實“以煤為基、多元發(fā)展”戰(zhàn)略存在“不協(xié)同”現(xiàn)象，有的單位轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革工作“雷聲大雨點小”。三是落實安全發(fā)展理念不夠扎實，“三違”現(xiàn)象、機械事故、未遂事故時有發(fā)生。四是落實“集團重點工作部署”存在“中梗阻”現(xiàn)象，個別單位和管理人員上有政策、下有對策，熱衷于“表面文章”應付。五是落實“制度”“規(guī)矩”存在僥幸心理，個別人自律意識淡薄，正能量傳遞不夠，對于黨的各項紀律要求，想方設法“鉆空子”。六是落實“一崗雙責”不到位，部分領導人員忽視了班子建設、隊伍建設，存在“一手硬一手軟”的問題。七是黨員干部作風建設存在差距，少數(shù)領導人員安于現(xiàn)狀，得過且過，缺乏擔當精神，不主動，不創(chuàng)新，不敢想、不敢干、不敢闖，不能夠以身作則。
改革任務艱巨 挑戰(zhàn)機遇并存
吉煤發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠充分。國家大力推進供給側改革，而支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展政策配套不夠，導致結構調(diào)整跟不上去產(chǎn)能速度；煤炭資源省內(nèi)枯竭、域外獲取艱難，制約了煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強；發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)替代煤炭產(chǎn)能退出，原有產(chǎn)業(yè)基礎難以適應結構調(diào)整要求，節(jié)能減排和環(huán)境保護一定程度上制約了項目落地。二是安全基礎不夠牢固。復雜條件下的煤炭開采存在諸多不可預知因素，礦井災害程度仍然嚴重，預防與治理有待加強；人、機、環(huán)、管方面的疏漏，仍然是導致事故發(fā)生的主要原因；安全標準越來越高，工程、裝備、技術、人力投入加大，與企業(yè)壓減成本形成矛盾；安全工作沒有真正做到長治久安。三是創(chuàng)新驅(qū)動不夠扎實。煤礦高效開采、煤炭深加工等關鍵技術應用, 以及科技成果轉(zhuǎn)化比較薄弱；轉(zhuǎn)型項目缺乏高科技含量，復制技術、翻新技術、應用技術項目現(xiàn)在成為項目建設的主要方面，高新技術、核心技術、專利技術支撐的項目比重較低，技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的基礎與平臺十分薄弱，創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展還須加大力度。四是改革減負不夠徹底。改革進入深水區(qū)，難度越來越大，難啃的硬骨頭越來越多，按照綜改實施方案，我們還有一些工作在艱難推進，個別成員企業(yè)改革不深入問題比較突出；推進供給側改革，關閉礦井遺留的問題、產(chǎn)生的不良資產(chǎn)和債務無法處置，社會職能剝離不夠徹底。五是資金緊張尚未緩解。融資難、融資成本高仍然是明年的關鍵難題，各金融機構支持實體經(jīng)濟政策雖然有所放開，但是煤炭產(chǎn)業(yè)仍然被邊緣化，維持資金鏈不斷裂仍然是我們面臨的重點任務。六是人才結構仍然單一。現(xiàn)有隊伍中，高學歷員工、青年員工比例較低，員工老齡化開始顯現(xiàn)；面對轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，長期在煤炭領域工作的人員，對非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏駕馭能力。七是維護穩(wěn)定難度增大。深入推進改革觸及利益調(diào)整，去產(chǎn)能后富余人員持續(xù)增加，即使一崗多人也難以安置。就業(yè)需求持續(xù)加大，利益格局持續(xù)調(diào)整，困難群體持續(xù)增多，歷史遺留問題持續(xù)積聚，將誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn)。
新形勢下改革發(fā)展機遇：一是國企改革機遇。《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》是支持國有企業(yè)改革發(fā)展、含金量十足的利好政策。二是煤炭行業(yè)機遇。國家將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務，為吉煤集團轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施煤炭綜合高效利用創(chuàng)造了有利條件。三是區(qū)域市場機遇。去產(chǎn)能后，省內(nèi)商品煤產(chǎn)量預計1300萬噸左右，自給率不足20%，需求空間仍然存在。國家“加快發(fā)展先進制造業(yè)”政策將在2018年集中出臺，為我們現(xiàn)有制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來政策支撐。四是政策支持機遇。近期省政府召開專題會議，對社會職能移交、去產(chǎn)能員工安置提出了具體要求，為吉煤集團減輕負擔、深化改革奠定了基礎。五是吉煤自身優(yōu)勢。幾十年來，在煤炭行業(yè)極其復雜艱苦的環(huán)境下，煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的光榮傳統(tǒng)世代傳承，塑造了一種堅忍不拔、自強不息、艱苦奮斗、甘于奉獻的吉煤精神，鍛煉了一支敢于挑戰(zhàn)、善于專研、勇于攻關的優(yōu)秀管理團隊，培育了一支忠誠奉獻、能征善戰(zhàn)、吃苦耐勞的出色的員工隊伍，積累了豐富的煤礦建設、生產(chǎn)以及重大災害防治的寶貴經(jīng)驗。
明確工作任務 堅定制勝信心
2018年工作思路：以黨的十九大和新時代中國特色社會主義思想為指南，堅持黨的領導，堅持“以煤為基、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)；全面推進企業(yè)綜合改革，全面推進扭虧增盈，全面推進安全發(fā)展，全面推進科技興企，鞏固和發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢，促進吉煤集團質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、產(chǎn)業(yè)變革；堅定信念和信心,堅持苦干和實干,為實現(xiàn)吉煤集團健康可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。
2018年主要指標：
安全生產(chǎn)：消滅較大及以上事故，原煤百萬噸死亡率達到全國平均水平，力爭實現(xiàn)零死亡；千人負傷率實現(xiàn)同比下降，地面生產(chǎn)單位消滅重傷事故和二級以上非傷亡事故。
煤炭總量：原煤產(chǎn)量計劃1230萬噸；商品煤計劃2270萬噸，其中：自產(chǎn)商品煤920萬噸，經(jīng)營煤炭1350萬噸。
營業(yè)收入：計劃實現(xiàn)100億元。
企業(yè)盈虧：虧損控制在1.5億元以內(nèi)。
員工收入：在崗員工年人均收入實現(xiàn)5%左右增長。
完成上述目標，要重點在鞏固安全向好態(tài)勢、提高綜合改革質(zhì)量、激活科技驅(qū)動引擎、實施扭虧增盈攻堅、夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎、加大市場開拓力度、完善精細管理舉措、發(fā)揮黨建引領作用、推進和諧吉煤建設上下功夫，奮力譜寫吉煤改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
扎實工作作風 全力抓好落實
一要加強領導抓落實。各級領導人員要建立領導機制、建立協(xié)調(diào)機制、建立推進機制，牢記2018年各項工作目標、任務、要求，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二要明確責任抓落實。要列出“任務+責任”清單，明確責任主體，明確責任目標，確保工作落實。三要勇于擔當抓落實。各級領導人員、各級管理人員要踏實敬業(yè)，履職奉獻，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，避免雜念太多、回避矛盾、不敢碰硬、上推下卸等問題發(fā)生。四要科學施策抓落實。要發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、解剖典型、推廣典型，要正確處理重點與一般的關系，要抓住安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、改革、穩(wěn)定、發(fā)展具體任務，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化，逐個步驟、逐個方面、逐項任務抓落實。五要善于總結抓落實。要及時“回頭看”，看工作績效和失誤，看到與先進的差距，找到改進的突破口。要及時“全面看”，看全局、看整體、看過程，對不足和問題要“小題大做”，對教訓要舉一反三，自省自糾、見賢思齊、自我批判。要及時“向前看”。要注重超前思考，超前謀劃，制定工作規(guī)劃和方案時要化不利為有利，做到未雨綢繆。六要增強本領抓落實。各級領導人員要切實提高抓落實的本領，把真本領、硬功夫、大智慧體現(xiàn)在抓落實上。七要轉(zhuǎn)變作風抓落實。樹立優(yōu)良思想、學習、工作和生活作風，樹立領導人員務實創(chuàng)新的良好形象。八要營造環(huán)境抓落實。對各級領導人員既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，為負責者負責，為擔當者擔當，為干事者撐腰。
“東方欲曉，莫道君行早，踏遍青山人未老，風景這邊獨好�！弊屛覀冊邳h的“十九大”精神指引下，不忘初心、繼續(xù)前進，同心同德、創(chuàng)新實干，為吉煤集團脫貧解困、改革發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”目標而努力奮斗！
集團公司黨委
2018年1月5日
