2015年安全生產(chǎn)工作決定
各單位：
為認真做好2015年安全生產(chǎn)工作，保證我礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)礦班子研究做如下決定：
一、 指導思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院安全生產(chǎn)方針和《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)規(guī)定，嚴守安全“紅線”意識、牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，堅持黨政工團齊抓共管，加大安全教育培訓力度，強化安全生產(chǎn)責任落實，規(guī)范和創(chuàng)新安全管理方法，突出抓好安全重點工作，切實提升安全質(zhì)量標準化水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。
二、奮斗目標 三消滅 一提升 一實現(xiàn)
三消滅：消滅瓦斯、煤塵事故；消滅重傷以上人身事故，減少輕傷事故發(fā)生率；消滅列級生產(chǎn)事故。
一提升：提升安全質(zhì)量標準化水平，鞏固二級達標，力爭一級達標。
一實現(xiàn)：職業(yè)危害發(fā)生率實現(xiàn)零目標。
三、主要措施
1. 堅持強化安全理念、轉變思想觀念。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念和事故可防可控信念，加大對全體職工特別是各級干部的安全教育力度，堅持以人為本，在任何情況下，都要把安全工作放在首位，真正納入各級黨政工團組織的重要工作日程和企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃之中，同步部署、同步實施、同步考核、同步推進。
2.堅持依法治理，嚴格責任落實。重點貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，開展好“學法規(guī)、保安全、盡職責、提素質(zhì)”教育實踐活動。樹立“違章就是違法”觀念，加大依法治安力度，進一步完善安全生產(chǎn)責任管理體系和各項安全管理制度。嚴格執(zhí)行規(guī)程與標準，加大事故追查問責力度，對事故責任人和失職、瀆職的干部堅決嚴厲處罰，造成嚴重后果的，移交司法機關追究刑事責任。對上級部門以及集團公司出具的各類罰款必須落實到相關責任人，嚴禁在單位成本中列支。
3.把握關鍵環(huán)節(jié)，突出安全重點。
（1）抓好企業(yè)主體責任落實，進一步強化企業(yè)主體責任落實和履行主要負責人職責，各單位必須嚴格落實責任，切實抓好本單位、本部室安全生產(chǎn)長效機制建設，自覺做到保障企業(yè)安全，維護礦區(qū)穩(wěn)定。
（2）抓好“一通三防”管理，重點加大巷修和大系統(tǒng)隱患排查力度，保證通風設施完好，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；瓦斯超限報警按事故追查；認真抓好礦井防滅火管理，加強消防火新技術新材料的應用，充分利用好注漿、注氮和束管監(jiān)測等手段，消滅發(fā)火事故；切實做好煤塵清掃和機組噴霧等綜合防塵工作，實現(xiàn)源頭滅塵；強化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用管理，做到監(jiān)測監(jiān)控準確有效。
（3）抓好礦井防治水管理，認真落實防治水“十六字”原則和“五字”措施，積極采用先進的探放水技術，扎實做好春季防治“桃花水”和雨季“三防”等工作，各單位要明確責任人，堅決消除各類水患威脅。
（4）抓好頂板管理，嚴格執(zhí)行《遼礦集團公司錨桿無損檢測儀使用管理規(guī)定》（遼礦生技字〔2013〕272號），加強礦壓觀測、地質(zhì)預報和頂板鑒定工作，嚴禁空頂作業(yè)，杜絕頂板事故。
（5）抓好機電運輸管理，繼續(xù)執(zhí)行專責制和定檢定修制度，堅持設備“保養(yǎng)、維護、檢修、更換”原則，重點加強電氣防爆、各種保護、小絞車、立井提升及架空乘人裝置的管理，確保完好運行。
（6）抓好技術管理，每項工程必須科學設計、合理布局、規(guī)范管理。各類工程技術人員必須認真負責，嚴格按規(guī)程規(guī)定層層審批，嚴格把關，從強化技術管理基礎上保證安全生產(chǎn)。
（7）抓好隱蔽致災因素普查，各級工程技術人員必須盡職盡責，事必躬親，充分利用先進技術裝備、原始技術資料，認真排查異常區(qū)域的安全隱患，做到普查全面，信息準確，責任落實，正確指導安全生產(chǎn)。
（8）抓好安全技術業(yè)務培訓，創(chuàng)新培訓方式方法，豐富教育培訓內(nèi)容，拓寬教育培訓渠道，注重綜合培訓質(zhì)量，加大考核力度，全面提高職工整體安全技術業(yè)務素質(zhì)，確保100%持證上崗。
（9）抓好班組長安全管理，是當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務。各單位要重點加強法制觀念教育，做到每名班組長都知法、懂法、守法，嚴格按照規(guī)程措施施工，杜絕違章指揮行為。
（10）抓好隱患排查治理，堅持把查處隱患工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，每月繼續(xù)組織“五日一檢”安全大檢查和夜間不定期抽查，保證安全檢查常態(tài)化。對查出的隱患必須按照“五落實”及時整改、銷號，堅決不帶隱患生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行重點隱患告知制度，對各類隱患和問題解決落實不到位的，層層追究有關責任者的責任。
（11）抓好應急救援體系建設，完善應急救援裝備，及時修訂并認真組織貫徹和學習應急預案，按規(guī)定開展應急演練，認真做好評估和總結，做到文字、影像資料齊全，規(guī)范存檔。抓好救護隊伍建設，搞好專業(yè)知識培訓、實戰(zhàn)演習和預防性檢查，推進應急救援質(zhì)量標準化建設，提高應急救援和搶險處置能力。
（12）抓好礦井安全避險“六大系統(tǒng)”的維護管理，嚴格執(zhí)行集團公司《加強應急救援及避難硐室管理規(guī)定》，提高礦井安全生產(chǎn)綜合保障能力。
（13）抓好地面防火工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，定期排查安全隱患，嚴格落實防火責任，特別是加強油庫、職工食堂、職工宿舍、班中餐、職工浴池等人員密集場所的防火安全管理，杜絕火災事故發(fā)生。
（14）抓好職業(yè)危害防治工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，確保職工生命健康和職業(yè)危害防治取得實效。
（15）抓好交通運輸安全管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》，切實加強公路各種車輛的安全管理，杜絕各類交通事故。
（16）抓好食品安全管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，加強職工食堂和班中餐等管理責任的落實，確保食品衛(wèi)生安全。
（17）抓好非生產(chǎn)性傷亡事故預防，嚴格落實血壓檢測、健康體檢等制度，杜絕非生產(chǎn)性傷亡事故的發(fā)生。
（18）抓好工傷管理，認真執(zhí)行國家《工傷保險條例》，嚴格工傷認定、審批和辦理程序。
（19）抓好安全生產(chǎn)辦公會議制度落實，各單位主要領導每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)辦公會議。研究解決安全生產(chǎn)關鍵問題，并做好記錄。
4.夯實安全基礎，提升雙基建設水平。堅持把質(zhì)量標準化作為基礎工程、生命工程和效益工程來抓，嚴格執(zhí)行安全質(zhì)量標準化獎懲制度，做到經(jīng)常抓、持續(xù)抓，向常態(tài)化發(fā)展。進一步完善班組安全長效機制，抓好日常管理，積極組織開展“三醒”安全管理體系建設等活動，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。同時，強化內(nèi)業(yè)基礎資料的管理，做到原始記錄齊全完整、準確真實，并裝訂成冊，規(guī)范存檔，進一步提升內(nèi)業(yè)基礎工作管理水平。
5.強化現(xiàn)場監(jiān)管，創(chuàng)新安全管理方法。堅持“四不兩直”辦法，進一步加大檢查抽查特別是夜間抽查力度，嚴格現(xiàn)場安全監(jiān)管。加大對各級安全管理人員的管理，強化現(xiàn)場管理責任落實，各級安全管理人員對集團公司制定并發(fā)放的《安全管理人員上崗排查隱患記錄簿》，要做到人手一本，每班必須把自己的行走路線、查處的隱患、“三違”情況及處理結果記錄清楚，并由被檢單位負責人現(xiàn)場簽字。嚴格遵守《遼礦公司安全生產(chǎn)責任落實單》制度，區(qū)、隊、廠、科落實人每班布置的各項安全生產(chǎn)工作任務都要記錄清晰，明確現(xiàn)場負責人，并且雙方簽字備案，出現(xiàn)問題，嚴格追究落實人和負責人的責任。以上兩項制度必須做到每月存檔，保存期不少于一年，作為檢查、考核的依據(jù)。礦將進行經(jīng)常性的抽查檢查,對執(zhí)行不到位的單位及有關人員給予重罰。
6. 堅持科技興安，提升礦井安全保障能力。堅持科技興安戰(zhàn)略，積極推廣使用先進的技術裝備，加快安全生產(chǎn)數(shù)字化、信息化、自動化建設，提高安全生產(chǎn)科技含量。繼續(xù)與大專院校和科研院所聯(lián)合，開展關鍵性技術攻關，解決安全生產(chǎn)難題。不斷加強礦井技術升級改造，切實增強安全生產(chǎn)保障能力。
7.嚴格規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)長效機制。重點加強干部帶班制度，明確干部上崗的主要任務就是抓好安全。推進準軍事化管理、“手指口述”安全確認和入井宣誓等活動，增強職工安全自律自控能力。嚴格安全生產(chǎn)激勵和約束機制，嚴肅安全生產(chǎn)考核，進一步修訂完善安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)管理水平。
8.強化地面管理，提高安全文明生產(chǎn)水平。繼續(xù)推廣“6S”管理，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)標準，層層落實安全責任和管理措施。進一步抓好安全施工，優(yōu)質(zhì)供料，工傷搶救，安全供電，和工業(yè)廣場環(huán)境保護等工作。對發(fā)生事故的單位要按規(guī)定嚴肅問責。繼續(xù)開展地面單位質(zhì)量標準化競賽活動，加大檢查驗收力度，實現(xiàn)總體推進，均衡發(fā)展，全面提升安全文明生產(chǎn)水平。
附：安全獎罰實施細則
為嚴格安全管理，確保全面實現(xiàn)2015年安全生產(chǎn)目標，特制定本《實施細則》。
一、安全風險抵押金繳納辦法及規(guī)定
安全風險抵押金實行季度交納和獎罰。各區(qū)、隊、科班子成員安全風險抵押金按礦制定的方案，足額上交。不及時繳納安全風險抵押金的，不予獎勵。
各單位季度內(nèi)消滅重傷事故的，按繳納標準進行獎勵。
1.一線區(qū)隊安全風險抵押金繳納標準
綜采區(qū)、綜掘區(qū)、開拓區(qū)、巷修區(qū)班子正職繳納7000元。
2.輔助單位安全風險抵押金繳納標準
噴漿隊、機電區(qū)、運輸區(qū)、通風區(qū)、皮帶隊班子正職繳納3000元。
上述各單位副職安全風險抵押金繳納標準按正職的0.8倍繳納。
3.機關部室安全風險抵押金繳納標準
動力科、救護隊、質(zhì)量辦、生產(chǎn)部的正職繳納2000元，副職按正職的0.8倍繳納。
二、發(fā)生人身受傷事故的處罰規(guī)定
1、各區(qū)、隊、科凡是出現(xiàn)重傷事故的，取消當季獎勵，并全額收繳安全風險抵押金及前期發(fā)放獎金的50%。各區(qū)、隊、科凡是出現(xiàn)輕傷事故的，罰單位班子5000元，可以累加罰款。
2、一線、輔助發(fā)生重傷事故的單位，當班干部撤職。第一次發(fā)生重傷事故單位的班子正職降職使用，工資掙原正職的80%三個月。并扣繳事故當班全體出勤人員當月安全保證金。季度內(nèi)第二次發(fā)生重傷事故單位的班子正職撤職，其他相關責任人按有關規(guī)定處理。對隱瞞事故不報的單位班子正職掙當月最低生活費，當班干部撤職。
3、地面生產(chǎn)服務單位出現(xiàn)重傷事故的，單位班子正職及當班值班干部撤職。地面生產(chǎn)服務單位出現(xiàn)輕傷事故的，罰單位班子8000元，可以累加罰款。
4、安全、生產(chǎn)、技術部門參加全礦考核。季度內(nèi)出現(xiàn)重傷事故的減發(fā)獎勵金額的15%，可以累加扣罰。
三、安全生產(chǎn)處罰規(guī)定
1、安全質(zhì)量標準化處罰規(guī)定
（一）集團公司平時檢查抽查中出現(xiàn)等外品和質(zhì)量退坡的，執(zhí)行集團公司一號文件規(guī)定。
（二）集團公司季度檢查和吉煤集團安全質(zhì)量標準化驗收中出現(xiàn)質(zhì)量不達標和降級的，執(zhí)行集團公司一號文件規(guī)定。
（三）礦每月“五日一檢”中出現(xiàn)等外品：一線正職罰款3000元，輔助正職罰款2000元；退坡或降級的：一線正職罰款2000元，輔助正職罰款1500元；副職按正職的80%進行罰款。
2、“一通三防”管理處罰規(guī)定
（一）發(fā)生發(fā)火冒煙的罰責任人1000元，同時追究相關干部的責任。處理不及時造成封區(qū)的區(qū)長、黨支部書記和現(xiàn)場帶班干部撤職，直接責任者開除礦籍。
（二）放炮作業(yè)不執(zhí)行“一炮四檢”的，責任者開除礦籍（或留礦察看），罰相關單位帶班干部500—1000元。
（三）隨意支、開風門，隨意停風機、斷風筒，直接責任者開除礦籍（或留礦察看），罰相關單位帶班干部500—1000元。
（四）瓦斯積存不及時處理、采掘工作面瓦斯超限不采取措施的，罰有關責任者1000—3000元。
（五）井下作業(yè)地點出現(xiàn)自燃發(fā)火、造成一氧化碳超限、不及時匯報和組織撤人的，給予當班帶班干部撤職或免職處分，同時罰款1000—5000元。
（六）出現(xiàn)煤塵堆積、飛揚或防塵設施不完善的，一處罰責任者1000元。
（七）監(jiān)控探頭誤報警的，視情節(jié)，一次給予相關責任人和分管區(qū)干部各罰款500元，一月內(nèi)有二次報警的，給予分管區(qū)干部撤職（降級）處分或降職使用。
（八）采掘施工地點不按規(guī)定配備壓風自救袋的，每少一個罰款100元，累加罰款；發(fā)現(xiàn)一個壓風自救袋不完好的罰款200元，累加罰款。
（九）瓦檢員假檢、漏檢的每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元，嚴重者開除礦籍。
（十）火工品發(fā)放、運輸、使用、返還必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，違反其中一條者每人次罰責任人1000元，相關單位當班帶班干部罰1000元；造成嚴重后果的移交司法機關。
3、防治水管理處罰規(guī)定
（一）不認真執(zhí)行探放水措施的，有關責任者每人罰款1000元。
（二）不制定雨季“三防”工作方案的，不執(zhí)行雨季“三防”工作方案及措施的，視情節(jié)給予重罰。
（三）雨季“三防”期間，防汛值班人員必須按時上崗值班，班中進行認真巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患立即處理，重大隱患及時匯報，認真填寫好記錄。
4、機電運輸管理處罰規(guī)定
（一）發(fā)現(xiàn)扒、蹬、跳車和違章乘皮帶人員，一律開除礦籍（或留礦察看）。同時追究區(qū)隊班子成員責任，給予重罰。
（二）發(fā)現(xiàn)電氣失爆、甩保護或不完好運行的，責任者罰款500元。
（三）電器設備“三大保護”不完好（主要是檢漏）每發(fā)現(xiàn)一次罰責任人1000元，同時追究相關領導責任。
（四）采掘機械設備檢修時必須嚴格按照規(guī)程措施執(zhí)行，機組必須停電并閉鎖，機組停靠位置必須用6塊大拌護幫。綜掘機炮頭必須落地并閉鎖，違反上述規(guī)定者，每人次罰款1000元。
（五）井下小絞車信號、“一坡三擋”裝置不齊全靈敏、操作按鈕不加鎖，每發(fā)現(xiàn)一次罰相關責任人500元。
（六）井下小絞車不完好和鋼絲繩斷絲、斷股超規(guī)定的每發(fā)現(xiàn)一處罰檢查責任人500元，同時追究相關領導責任。
（七）斜巷提升超規(guī)定車數(shù)拉車的，責任者罰款1000元，并追究單位領導的責任。
（八）運輸皮帶的護欄、保護必須齊全，皮帶運行期間嚴禁清貨，發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。
（九）發(fā)現(xiàn)違反行車不行人規(guī)定，擅自走絞車道者罰責任人1000元，嚴重的開除礦籍（或留礦察看），同時追究當班干部責任。
（十）拉車期間不聽勸阻闖警戒或漏警戒的發(fā)現(xiàn)一次罰責任人1000元，嚴重者一律開除礦籍（或留礦察看），同時追究當班干部和區(qū)隊長、黨支部書記的責任。。
5、列級生產(chǎn)事故處罰規(guī)定
（一）發(fā)生三級生產(chǎn)事故的，給予該區(qū)、隊、科工資總額5%；該區(qū)、隊、科正職罰款2000元；班子其他成員每人罰款500元。
（二）發(fā)生二級生產(chǎn)事故的，給予該區(qū)、隊科工資總額10%，該區(qū)、隊、科正職罰款3000元；其他成員每人罰款1000元。
6、食堂和班中餐管理規(guī)定
職工食堂和班中餐超市如出現(xiàn)超期食品，罰責任者一次2000元，一個月內(nèi)出現(xiàn)兩次超期食品，責任者撤職。如出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，給予責任者嚴肅處理或移交司法機關處理。
7、其它有關安全處罰規(guī)定
（一）凡發(fā)生重大隱患和各類事故隱瞞不報的，給予區(qū)（隊）正職撤職（降級）處分或免職。
（二）損壞井下安全保護設施的，責任者按照經(jīng)濟損失的50%包賠；造成事故的，責任者開除礦籍（或留礦察看），情節(jié)嚴重的移交司法機關。
（三）發(fā)現(xiàn)無證、假證、持過期證上崗的，1人次罰責任人200元，罰區(qū)隊正職500元，可累加處罰。
（四）采掘工作面作業(yè)人員不佩戴防塵口罩的，每1人罰款100元，同時對該單位的當班帶班干部罰款100元。
（五）不按規(guī)定對職工進行血壓檢測和定期體檢的，發(fā)現(xiàn)1人次，罰入井檢身人員100元、罰相關單位領導200元。
（六）無措施施工或措施貫徹不到位，責任者重罰或免職。
（七）地面單位發(fā)生火災事故的，嚴肅追究主要領導責任，并視情節(jié)給予經(jīng)濟和行政處罰，情節(jié)嚴重者移交司法機關處理。
（八）地面廠房、車間、辦公室、職工宿舍嚴禁使用電器用具，發(fā)現(xiàn)私自使用電熱器具，罰單位領導班子3000元，當事人2000元，可累加罰款。
（九）機電礦燈室必須嚴格管理，礦燈、自救器嚴禁分離或不及時上架，每發(fā)現(xiàn)一次上述現(xiàn)象者，每人次罰款200元。值班人員必須認真清點好實際入井人數(shù)與各單位匯報人數(shù)是否相符，有不相符的必須及時匯報調(diào)度室，不及時匯報者一次罰值班人員100元，各單位匯報人數(shù)弄虛作假者，每人次罰當班干部200元，其他按制度執(zhí)行。
（十）副井升入井人員按規(guī)定時間升入井，特殊情況匯報調(diào)度室，經(jīng)調(diào)度室同意后方可給罐。信號把鉤人員按規(guī)定組織好人員升入井，工作期間不按規(guī)定執(zhí)行者，按照相關規(guī)定處罰。
五、附則
1.安全罰款由安全監(jiān)管部門出具罰款單，統(tǒng)一計入礦安全賬戶，用于獎勵安全生產(chǎn)貢獻突出的單位和個人。安全罰款必須專款專用，任何人不得挪作它用。
2.對避免重大事故或搶險救災有功人員，可給予一次性獎勵500—5000元；對搶險救災、搶救工傷、解決安全重大隱患有功的集體和個人以及其他需要獎勵的單位和個人，由礦安全質(zhì)量辦負責考核提報，經(jīng)礦班子研究審批后進行獎勵。以上獎勵款項均由礦安全賬戶列支。
3、設立“三違”舉報獎勵制度，對舉報人所舉報的“三違”現(xiàn)象和行為一經(jīng)查實，將給予舉報人相應的獎勵。
4.對個人的罰款，必須由本人支付，不準其他人員墊付，否則，追究單位主要領導責任。
5.安全生產(chǎn)處罰凡涉及單位正職的，該單位副職按正職的80%執(zhí)行（同一事故已受處罰的不再重復處罰）。
6.本《實施細則》解釋權歸金寶屯煤礦。
金寶屯煤礦
2014年12月31日
